2018年02月22日星期四
综合搜索:
  信息快递
 
工作动态
蓝盾行动
图片新闻
监督新闻
网站公告
 
 
 
沐浴场所规范..
医政监督批复..
职业病诊断与鉴定管理办法》..
卫生行政执法文书规范(卫生..
《中华人民共和国行政强制法..
卫生部办公厅关于印发《2011-..
卫生部关于印发《卫生行业信..
卫生部办公厅关于全面开展卫..
 
 
  卫生监督协管课件
  莒县卫生计生监督协管工作
  公共场所卫生许可申请表
  公共场所变更申请表
  公共场所复核申请表
  关于印发全县医疗机构专项
  关于印发2015年度全县公共
  关于印发全县卫生服务监督
您当前的位置 >> 首页 >> 信息快递 >> 监督新闻
山东省卫生和计划生育委员会 关于印发《全省卫生计生综合监督示范区 建设工作方案》的通知
  [发布时间]2017-07-11 17:16:58

 为加快推进卫生计生监管职能转变,加强卫生计生监督执法体系建设,推进卫生计生工作依法治理,强化医疗服务市场监管,维护卫生计生工作秩序,保障群众健康权益,经研究确定,在全省开展卫生计生综合监督示范区创建活动,现制订如下方案。

  一、指导思想

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央和省委依法治国、依法治省的部署要求,以卫生计生综合监督示范区建设(以下简称示范区建设)为载体,以点带面、重点突破,发挥示范带动效应,促进卫生计生管理理念转变,充分发挥政府监督管理职能,强化公共卫生、医疗卫生和计划生育监管,优化卫生计生工作秩序,提高卫生计生服务供给质量,维护社会公平正义,促进全省卫生计生事业科学发展,保障人民群众健康权益,提升卫生计生服务水平和群众满意度。

  二、工作目标

  在全省创建一批以区/县级行政区划为单位的卫生计生综合监督示范区,探索建立政府主导、部门联动、行业监管、社会参与的卫生计生综合监督管理体制和工作机制,监督执法体系进一步完善,监管职责得到有效落实,监管水平大幅提高,卫生计生工作秩序和服务质量明显改善,违法违规行为明显减少,群众自我保护意识和能力明显提升,群众健康权益得到有效保障。

  三、主要评价指标

  示范区卫生计生综合监督工作应达到全省先进水平,重点指标保持较高水平。

  1.知识普及指标:主要包括示范区卫生计生法律知识宣传覆盖率、管理相对人相关法律法规知识知晓率、卫生计生综合监督人员法律法规掌握率等。

  2.行政许可指标:主要包括卫生计生行政许可集中受理率、行政许可规范公示率、行政许可规范审批率、行政许可规范建档率等。

  3.监督检查指标:主要包括管理相对人依法持证率、建档率、监督覆盖率、规范检测率,相关专业监督频次和监督抽检合格率、综合评价率、规范管理率,监督抽检任务完成率和结果及时报告率等。

  4.行政处罚指标:主要包括群众举报投诉规范受理办理率、行政执法和案卷管理规范率、行政处罚公示率。行政复议和行政诉讼案件逐年下降,无变更或取消行政处罚决定、败诉及国家赔偿案件等。

  5.保障支持指标:主要包括监督协管服务覆盖率、监督信息报告准确率。行政管理、行政许可、监督检查和行政处罚基本实现信息化,机构设置、人员配备、监管职能、经费保障、基础设施、办公设备和取证装备均达到国家或我省要求,两年内无卫生计生行政部门及其监督机构违法违纪案件等。

  6.特色创新指标:主要包括卫生计生综合监督工作改革创新取得明显成效,有独具特色、代表发展方向、能够在全省推广、便于各地借鉴的经验做法等。

  7.效果评价指标:主要包括卫生计生监督执法效果总体水平处于全省前列,无社会影响恶劣的重大违法案件,人民群众对当地卫生计生服务依法执业水平满意度较高等。

  四、创建主体

  全省卫生计生综合监督示范区创建工作在当地人民政府领导下,由县(市、区)卫生计生行政部门牵头,协调辖区内有关部门、组织和机构共同开展。

  市级卫生计生行政部门负责做好辖区内省级示范区创建工作的统筹推进、业务指导、质量控制和初审推荐,并可同步开展市级卫生计生综合监督示范区创建工作。

  省级卫生计生委负责全省示范区创建工作的组织领导、规划部署、标准制定、评估验收和动态管理工作,对通过省级审核的地方统一命名为“山东省卫生计生综合监督示范区”。

  五、重点内容

  示范区可根据本方案提出的基本内容,因地制宜,创新确定本地区的工作内容。

  (一)完善监督体系建设。结合推进政府机构改革,有效整合监管资源,健全完善卫生计生监督网络,县级建立独立卫生计生监督机构,集中承担医疗卫生、公共卫生和计划生育监督工作,推行一支队伍综合执法;乡镇(街道)依托计生办、计生服务站和卫生院协管力量,设立卫生计生监督机构,全面承担本行政区域内的计生管理、服务、监督执法和卫生监督协管服务;充分发挥村(居)计生专干和乡村医生的作用,建立卫生监督协管员和信息员队伍,实现卫生计生监督服务全覆盖。

  (二)提高监管水平。全面履行卫生计生监管职责,深入开展卫生计生法律法规落实情况的监督检查,严格落实监督检查频次,推动法律规定落到实处。落实属地管理责任,实现所有监督对象、监管项目全覆盖。积极探索施行符合当地实际、富有实效的监管模式,完善监管措施,加大创新力度,提升监督水平。高度重视卫生计生行政执法信息化建设,卫生计生监管过程和执法流程基本实现网上办理,建立执法信息公示制度,执法效率和规范化水平得到提高。

  (三)加大执法力度。规范卫生计生行政监督和行政处罚程序,细化执法流程,明确执法步骤、环节和时限,提高监管的规范性。坚持有案必立、有立必办、有办必果,符合立案条件的违法行为,必须在法定期限内立案调查,非经法定程序不得擅自销案或停止案件查办。严格落实行政处罚裁量权适用规则和裁量基准,严禁自由裁量权滥用。依法查处媒体曝光事件和群众举报投诉案件,健全案件受理平台,完善调查处理、反馈应对机制。严格落实行政执法责任制,健全完善行政执法责任制度和责任追究机制,加强执法监督和层级稽查,防止和克服地方部门保护主义以及执法工作中的利益驱动。建立顺畅的行政执法与刑事司法衔接机制,建立健全案件移送标准和程序,完善信息共享、案情通报制度,加大案件移送力度,对符合移送条件的案件能够得到有效的刑事责任追究。

  (四)规范行政许可。建立健全各项许可审批规章制度和服务规范,理顺内部运行机制,规范内部办理程序,逐项编制审批流程图,落实审批责任,实现卫生计生行政许可标准化、规范化。积极推行集中审批,做到“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”。严格按照审批标准和要件进行审批许可,非因法定事由不得额外增加或者附加审批条件,严禁擅自降低审批标准或更改条件。努力优化审批流程、规范审批行为,压缩审批时限,提高审批效率。加强行政审批档案管理,所有审批事项均应建立独立档案,按照档案管理要求妥善保存。

  (五)提升服务能力。加强监督机构标准化建设,卫生计生综合监督经费纳入财政预算,业务用房、执法车辆、取证工具、快速检测、信息化能力装备配置等方面能够满足工作需要。着力加强队伍建设,监督人员配备达到国家和我省规定标准;落实全省监督执法人员培训规划,执法人员法律法规掌握率明显提升。强化行政执法质量控制,定期开展专项稽查、案卷评查、执法评议活动,及时发现和纠正行政执法存在的突出问题。积极开展以提升群众满意度为目标的行风政风评议活动,有效回应社会诉求和百姓意愿,努力提升服务质量,倡树良好形象。

  (六)强化法制宣传。以管理相对人和敏感(高风险)人群为重点对象,综合运用多种宣传途径普及卫生计生法律法规,提高管理相对人自律能力和广大群众识假打假能力、自我保护能力。推行卫生计生执法监督信息公示制度,依法公示卫生计生服务主体信用信息和行政处罚案件信息,增强监督执法的透明度。协调报刊杂志、广播电视、政府网站等主流媒体,建立完善新闻宣传和信息通报制度,强化对卫生计生综合监督执法的社会宣传,加大对违法案件曝光力度,引导媒体正确实施监督,不断优化舆论环境。

  (七)注重综合治理。加强卫生计生服务社会综合治理,根据卫生计生监管工作需要,成立多部门参与的部门间协调机制和联席会议制度,密切协调配合,强化信息共享,适时召开工作会议,联合开展监督执法工作,重大卫生计生违法问题及时向政府汇报,形成卫生监督执法合力。

  六、创建程序

  全省卫生计生综合监督示范区创建工作坚持数量服从质量、成熟一个命名一个的原则,采取自愿创建、逐级申报的方法进行。创建工作安排按照下列步骤进行:

  (一)自查自评工作。拟创建省级示范区的县(市、区)要按照本方案要求组织开展达标创建和自查自评工作。经自查认为已达到标准,符合省级示范区条件的,经本级人民政府同意,可填报《山东省卫生计生综合监督示范区申报表》(附件1),逐级向省卫生计生委提出申请。

  (二)市级初评。市级卫生计生行政部门对提出省级示范区创建申请的县(市、区),组织相关专家进行初评,经评审认为符合省级示范区条件的,可向我委提交初评报告和推荐意见。

  (三)省级考核评估。省卫生计生委按照《山东省卫生计生综合监督示范区考核办法和考核标准》(另行制发),组织专家对各市推荐的示范区创建单位进行组织考核评估,对考评合格的命名为“山东省卫生计生综合监督示范区”,并予以公布。

  七、组织保障

  (一)加强组织领导。省卫生计生委对示范区创建工作进行统一领导和管理,制定工作指导方案及考核评估方案,定期组织指导、督查和评估。成立省级示范区工作办公室,设在省卫生计生委综合监督处,具体负责技术指导、质量控制、督导检查等工作。创建单位要成立政府主导的示范区创建工作领导小组,由当地政府领导任组长,卫生计生、发改委、财政、编办、人力资源和社会保障、教育、民政、公安、食药监督、住建、环保、水行政等相关部门负责人为成员,建立多部门合作机制。领导小组下设办公室,负责工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导评估。同时,成立由相关领域人员组成的专家组,负责技术指导和决策咨询。

  (二)完善保障措施。示范区创建工作要纳入当地政府的议事日程,健全完善卫生计生综合监督执法体系和投入保障机制,落实机构网络、人员配备和工作经费,提高装备水平,完善部门协调机制,保障示范区建设顺利推进、取得实效。

  (三)扩大舆论宣传。示范区创建单位要加强对创建活动的社会宣传,凝聚社会共识,激发广大群众参与示范区建设的积极性,夯实民意基础,形成创建合力。

  (四)强化动态管理。省级示范区工作办公室将定期对已经命名的省级示范区进行评估,评估不合格者,限期改进,超出改进期限仍未达到要求的,取消其省级示范区称号。

 
   
 
 
本站由莒县卫生局卫生监督所主办 版权所有 未经许可禁止转载或者建立镜像
鲁ICP备09049834号 网站:http://www.jxwsjd.com.cn/   技术支持:亿佰传媒